——记江苏省淮阴公安分局交警一中队中队长 徐登祥
“金杯银杯不如老百姓的口碑。”作为直接与人民群众打交道最多的警种，淮阴交警一中队紧紧围绕服务群众狠抓队伍建设，始终坚持服务民生、民情、民意,不断创新工作举措，提升服务效能，着力满足地方经济社会发展和人民群众企盼，打通服务广大老百姓的最后一公里。
作为一名普通的人民交警，向人民群众行个礼是理所应当和再平常不过了。然而在淮安市淮海北路与黄河东路交叉路口，过往群众却常常能看到好多司机主动摇下车窗，向执勤交警徐登祥“敬礼”打招呼的场景！
2006年8月，因工作需要，徐登祥被组织上从社区民警岗位上调整到淮阴分局交通事故处理中队工作。上班伊始，他除了在事故现场虚心向老同志学习基本业务外，自己还加班加点学习相关交通法律法规知识。别人休息他加班，凭着一种不服输的韧劲，很快他便进入了交通事故处理角色，经常主动请缨参与大、要案件的侦破工作。2010年暑假，淮阴城区黄河路上发生一起重大交通肇事逃逸案件，一名高中生在上学途中被一辆银灰色轿车撞伤，肇事车辆被遗弃在原淮阴区棉花庄镇附近。经查实，肇事车辆为套牌车。该名学生一直躺在重症监护室抢救治疗。徐登祥接手案件后，对车辆进行了认真细致的勘察，在车内发现一处新鲜滴状血迹，经过提取DNA比对，锁定了涟水县高沟镇的杨某，徐登祥遂对其展开网上追逃。利用大数据技术等手段，发现杨某长期生活在苏州、无锡等地且居无定所，使侦破工作一时陷入了僵局。在两年的时间里，他几乎跑遍了苏州、无锡这两座城市的大小旅馆、工地、酒店等，千方百计地寻找犯罪嫌疑人杨某的踪迹。功夫不负有心人，最终将犯罪嫌疑人杨某成功抓获归案。
2015年春，在205国道淮阴区五里涧桥附近发现一醉汉尸体。经过缜密侦查，死者很可能是被过往机动车辆碰撞所致，现场又没有监控，案情侦破工作难度非常大。负责该案的徐登祥通过调取附近多家民宅的监控，也只能模糊地看到受害人被二次碾压的视频。于是，徐登祥根据该视频时间点往上排查并将大货车反光标贴作为判断依据，反复不停地查看监控，对可疑车辆进行逐一梳理排查，但始终未能如愿。随后，他突破正常侦破思维，转换工作思路，排查监控中紧随肇事车辆后面来车，通过对车主的相关信息排查比对，他仅用了不到一周时间，便成功将肇事逃逸人员绳之以法，还受害者和其家属一个公道。
徐登祥先后供职于公安派出所、事故处理中心、交警中队工作。无论在哪个岗位，徐登祥都能以人为本、勤勤恳恳、任劳任怨、开拓创新。尤其是成为一名交通警察后，他能够以侦查破案为抓手，把保护当事人的合法权益作为执法为民的最好诠释。多年来，他经手的近三万起交通事故案件中，没有一起被投诉举报，被地方社会各界赞誉为侦破交通肇事逃逸案件的高手、调解交通事故处理的能手、创新处理交通违法的行家里手。在通常交通事故调解中，肇事赔偿方一般都是很不愉快的。但是对于徐登祥调解过的交通事故，经常是受害者和肇事者都给他同时寄来了饱含深情的感谢信！从警20多年来，徐登祥同志始终把公正执法和人民满意作为事故处理工作的最高标准，确保交通事故处理公平、公正。
自幼失去父亲的徐登祥，在处理交通亡人事故过程中，他丝毫不敢放松每一个工作环节，他十分理解因重大交通事故失去亲人一方的痛苦。他总能在保障公平合理的前提下，从同情弱者角度出发做到执法有温度、有尺度。千方百计地为受害者争取应得的权益。每每在处理这类亡人事故的过程中，徐登祥习惯性地对事故双方及其家属开展交通法律、法规等常识教育。在办案过程中，徐登祥还严格落实“三公开一监督”办案制度，即：公开办案内容、公开办案程序、公开案件处理结果和事故处理的全过程，诚恳接受广大人民群众监督。特别是要让受害者一方家属有直观了解，同时还要做好受害者家属的安抚工作，在谈心谈话过程中始终保持“同理心”，这就是徐登祥同志多年工作实践中的经验总结。
忠诚敢担当，履职勇作为。徐登祥经常对身边的同事说：“我们交警是为人民守护平安的使者，无数双老百姓的眼睛在时刻注视着我们。惟有公正、公平和公开执法，我们才能赢得全社会的广泛尊重！”近年来，淮阴交警一中队牢固树立“警营文化是警力是战斗力”的工作理念，坚持用先进的文化培育队伍，坚持警营文明多元化，不断创新警营文化建设，努力搭建文化平台，着力构建和谐警营，不断提升交警队伍的软实力。
随着全市政法队伍教育整顿工作的不断深入，淮阴交警一中队的凝聚力、战斗力和影响力不断提升。在徐登祥的工作概念中，没有节假日这一说法。一年365天，风雨无阻，起早贪黑任劳任怨地一心扑在他心爱的岗位上。自担任一中队中队长一职以来，他带领中队全体人员昼夜奋战，实现了交通秩序的持续向好，同比投诉率急剧下降的良好格局。笔者在和徐登祥交谈中得知：“中队正常上班时间是早上七点半，可是他常常是六点半就到所管辖的路面上执勤了，巡回检查各个路口情况，对可能存在的问题提前干预，确保一中队所辖的每一条道路平安顺畅”。
在疫情防控期间，路面车流、人流相对稀少的情况下，一中队也从没有间断过路面执勤。“虽然路上行人较少，但是司机和行人每每看到我们在坚守，他们就会有了克服疫情恐惧的无形力量。”据不完全统计：自2020年初至今，一中队共累计拦检车辆8万余辆次，检查人员21万余人，劝返车辆2200余辆，未发生一辆车、一个人漏查漏检现象。
淮安连续开展的两轮全国文明城市创建工作中，一中队努力打好主战场。据了解，仅淮阴主城区就有7个国省测必查路口，该中队就承担了其中的6个，任务之大可想而知。特别是在迎测期间，为了做好检查组的服务保障工作，他们常常忙到晚上十点，5+2，白+黑的工作模式已然成为交警一中队全体成员的工作常态。
2017年元月份，省人大代表张久成的一封感谢信寄到了淮安市公安局主要领导的案头。他代表受害者亲属专门为表扬徐登祥警官而写的。信中说：“淮阴公安分局交警大队徐登祥警官不计辛劳，积极为我姐夫争取事故赔偿，他在严寒雪夜里四处奔波，多次前往肇事者家中，不厌其烦地向当事人讲道理、摆事实，终于理顺了肇事人心中疙瘩，成功将事故赔偿事宜处理好。让我姐姐及全家重新燃起了生活的希望……”原来在2016年11月10日清晨，郑某驾驶电动自行车沿苏325省道，由东向西行驶左转弯时，与沿苏325省道由西向东行驶的泗阳籍董某驾驶的轿车发生碰撞，造成郑某当场死亡。郑某是一名靠泥瓦工为生的农民，家中上有老、下有小，尤其两个孩子还未成年，家庭尤为贫困。而肇事司机董某只投保了一份交强险，这让事故的赔偿增加了一定难度。负责此案的徐登祥为了让死者家人得到合理的赔偿，他多次前往肇事者家中，对肇事者及其家属开展晓之以情，动之以理的普法宣传，希望董某能够积极主动地承担事故的赔偿责任。张久成代表到事故处理中心了解情况的那天，正巧碰上身患重感冒的徐登祥去找董某谈心谈话。经过徐登祥动之以情，晓之以理的不懈努力，董某最终愿意赔偿给死者家属27万元。在签署赔偿协议时董某说：“对于这样的处理结果我口服心服，造成一家顶梁柱的不幸罹难，我有不可推卸的责任，我会尽快将协商好的赔偿款筹集到位，及时赔偿给死者家属的。”
在交通管理执法中，对于行人和非机动车管理可以说是一大难点。由于违法成本较低，行为人大多不在乎，对于走反道、闯红灯、翻越隔离护栏等，往往都抱有侥幸心理，从而导致违法行为屡禁不止。为此，徐登祥还创新推出行人、非机动车交通违法“三选一”套餐，即“通过电话、微信向亲朋好友自我曝光违法行为；穿志愿者马甲参与路口执勤；依法接受处罚”。为达到查处一个人教育一群人的社会效果。通过电话、微信“自我曝光”的做法，设立了最低门槛，即：必须向不少于5个亲戚朋友或单位同事打电话或推送短信、微信文字消息，所发自己的违章警示消息必须得到对方回复方能确认为有效。内容有“下次骑车不能走反道和不戴头盔啊，我被交警拦下来了，我尴尬死了！”等等。此举，不开罚单却能收获交通违法人的尊重与理解信任。从2020年6月份开始，在淮阴城区的主次干道上，不少交通违法的行人、非机动车驾驶人，必须当着交警的面对着手机向亲朋好友现身说法，即使是非机动车也不能违章。此举先后被人民网、江苏卫视等多家媒体相继报道。
常年的辛劳，让徐登祥饮食不规律，胃疼一直困扰他多年，常常一疼就是好几个小时，胃痛的折磨让他十分难受！一次他患上了肺炎，连续咳嗽，但接到疫情防控指挥部任务的那一刻，作为中队长和单位支部书记的他，拔了手上的针管，就及时投身到抗疫一线。连续四天的时间里，他长时间矗立在寒风雨雪中，让尚未痊愈的病情雪上加霜！直到领导前来检查慰问，发现徐登祥咳嗽不止脸色苍白，局领导随即便命令他停止手头一切工作尽快入院治疗。住院期间，他经常是不按医院规定，往往是盐水一挂完他就匆匆“逃离”医院，积极投身到疫情联防联控的工作中去。徐登祥说：“看到战友们一个个都在一线工作，我很想与他们并肩作战，哪怕是在后方支持他们我也心安。”一天晚上，徐登祥在淮安西高速出口疫情防控点检查车辆时，一辆悬挂湖北号牌的小车被拦下后，驾驶员带着一个女人和孩子下了车，抱着孩子的女子哭着诉说道:“交警兄弟啊！我们已经在高速公路上呆了七天七夜了！到哪路口都不允许我们下高速，我们没地方吃、没地方睡，一家四口人就挤在一辆车上，我们是度日如年啊！”了解这一情况后，徐登祥立即向疫情防控指挥部汇报相关情况，同时积极帮助他们联系隔离点休息。事后徐登祥还意外收到了一面来自江城的锦旗和一份热情洋溢的感谢信。
通常交通事故发生后，救治伤者的医院往往因害怕医疗费不能及时到账而不肯全力救治。对此，徐登祥摸索出以民警担保“先抢救后付款或暂缓付款”的运作模式，最大限度地为交通事故中的伤者赢得宝贵的施救时间。2018年5月份，张某驾驶电动三轮车送两个孙子上学途中，与一辆重型货车相撞，事故造成张某及一个孙子生命垂危。保险公司依规只垫付了1万元，在医院抢救期间，徐登祥立即启动了先行担保救治费用模式。随后徐登祥多次到重型货车投保的平安保险公司协商，积极争取保险公司先期垫付伤者的抢救费用。在徐登祥的积极协调下，平安保险公司领导为张某祖孙三人及时垫付30万元抢救费用，从而保证了其祖孙三人得到及时救治。
在淮阴公安分局交警一中队门前，经常会出现一包包洗得干干净净、码得整整齐齐的新鲜蔬菜。中队民警经过调取监控发现：是一位步履蹒跚的老人送到门口的。原来老人家是袁集乡林蚕村人，靠做一点收废品的小生意维持家用，家中生活主要靠徐某驾驶残疾三轮车载客的微薄收入过活。当时担任社区民警的徐登祥了解这一情况后，主动登门与徐某谈心，建议其放弃危险三轮车载客谋生的念头，鼓励他从事废品回收生意，并帮助其寻找废品回收场地，徐登祥还主动拿出500元人民币作为该户废品收购资金。在徐登祥的关心与帮助下，徐某的废品回收生意越来越好。现如今徐某一家早已在市区购买了商品房还买了轿车。为表示感谢，多年来，徐某经常会将自己种植的无公害有机蔬菜送给徐登祥，由于徐登祥每次都拒收，老人家便干脆将蔬菜直接送到他单位门口后转身离开。
星光不问赶路人，一花引发满园香。淮阴交警一中队在徐登祥身先士卒的精神影响下，取得了非凡的成绩。该中队先后荣获分局嘉奖20余人次，中队党支部也连续两年被上级党委表彰为“先进基层党组织”。世间自有公道，付出总有回报。徐登祥同志先后被表彰为优秀公务员、淮安市优秀共产党员、江苏省侦破交通肇事逃逸案件先进个人，还被成功纳入淮安市公安局道路交通事故处理专家库成员。2021年6月25日，在淮安市大剧院举行的“旗帜”——淮安市政法系统庆祝党的百年华诞暨品质政法主题报告会上，徐登祥同志又被授予第四届“淮安最美警察”的荣誉称号！
为更好地服务百姓，徐登祥还通过自学考取了国家二级心理咨询师资质，长期受聘于淮阴区青少年活动中心担任心理咨询服务志愿者。工作之余，他还经常为同事、地方百姓、学生等做心理疏导50余次。他积极投身公益事业，努力奉献社会，主动申请加入了淮安蓝天救援队。作为全市交通事故处理专家组成员，徐登祥同志经常深入机关、社区、乡村、学校、企业、部队等单位进行交通安全教育授课110余次。平凡犹如一座丰富的矿藏，我们可以从徐登祥警官执着的公安工作情怀里挖掘，也可以从他的精神世界里找寻真谛和借鉴。徐登祥同志以对党的绝对忠诚、对公安工作的无限热爱，为人民群众铸就起一道道安全屏障和不朽的警魂，赢得了地方领导和广大人民群众的高度信任，留下的是永恒不变的口碑，这就是徐登祥，一个人民公仆的情怀！（侯建高 徐松元 张海芹）
