——浙江省永嘉县聚焦“一县一业”全力打造“专精特新”示范县掠影
近年来，浙江省永嘉县委、县政府瞄准国家“专精特新”发展战略和省“一县一业”决策，从全县泵阀这一传统支柱产业突破，全力打造“专精特新”示范县，走上了一条企业高质量发展的创新之路。2022年，该县泵阀产业产值突破450亿元，逆势增长19.6%，成为全省山区26县中单体制造业产值最高的产业集群。全县累计培育国家专精特新“小巨人”15家、省“隐形冠军”企业11家、专精特新中小企业82家，超60%为泵阀企业，数量均居全省山区26县第一。同时，该县先后被入选工信部2022年度中小企业特色产业集群名单、浙江省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）、浙江省产品主数据标准（培育）试点名单。
创新实施管理机制 打造“专精特新”示范县
为了推动“专精特新”企业发展，该县以泵阀产业率先突破600亿元作为目标，引领全县企业走专精特新高质量发展之路，把关键放在管理机制创新上。
为此，该县创新建立并实施了“三个一”管理工作机制，即：推行一套产业链长效机制、实行一个专项产业规划、施行一项梯度培育计划。在实践过程中，建立由“县委主要领导担任县泵阀产业链链长、县府分管副县长担任副链长”的工作机制，组建产业链办公室和服务专班，定期开展泵阀产业座谈会活动，常态化召开行业联席会议，协调解决行业发展的难点问题。去年以来，累计召开6次会议，协调解决了企业发展“专精特新”方面23个问题，其中重点解决了2家小巨人企业急需的85亩工业用地问题。
围绕打造“集研发设计端、生产制造端、总装检测端、市场销售端”于一体的全国泵阀产业集群中心这一目标，该县全面实行“一个专项产业规划”，制定实施《永嘉泵阀产业三年跃升计划》，落实“泵阀产业数字化、泵阀产业强链补链、泵阀产业服务能级、泵阀产业品质”等四大跃升重点，并辅之以具体措施，确保到2025年泵阀总产值达到600亿元以上。
在实施优质企业梯度培育“榕树计划”中，该县施行“一项梯度培育计划”，贯穿到底。目前已在136家优质泵阀企业，建立起“专精特新”培育清单管理库，并实行动态更新。对“小巨人”、省“隐形冠军”企业，落实县领导“一对一”挂钩，实施“一企一策”给予解决困难。对专精特新中小型企业，列入能源“双控”白名单管理，在参与亩均评价、“数据得地”时予以倾斜支持。对于创新型企业，通过多部门联动、一对一进行辅导，助力尽快提升。由于政策措施到位，2022年全县泵阀“小巨人”企业产值迅速增长，约占全县规上工业总产值的9%，创税占全县规上企业税收的13%。
以科技创新为驱动 推动企业高质量发展
在永嘉县瓯北街道一家“温州十强”的泵阀企业，近10年来坚持科技创新走在全县企业前列。该企业专注于细分市场和泵阀产品创新，先后投入研发经费500万元，由所在企业“省级耐腐蚀特种金属材料研究院”辖下32个实验室，而向石油化工、制酸工业、海洋开发、核电行业等进行科学实验和科技攻坚，研发各种耐腐蚀、耐高温、耐磨损的特种金属材料，成功掌握化工系统金属化的关键核心技术，并形成自家“独门绝技”。企业投市的高硅不锈钢蝶阀和耐高温调控蝶阀等产品一举填补了国内空白。生产的高硅不锈钢特材合金类产品有国内市场占有率10%的同时，还远销南美、西欧和东南亚国家地区。该企业由于致力于科技创新，先后共获国家发明专利23项，2017年获评为省“隐形冠军”、2021年被评为“国家重点小巨人企业”。
这是永嘉县紧扣企业科技创新，加快推动产业数字化、数字产业化，持续提升企业核心竞争力的有力佐证。
为使科技创新推动全县工业高质量发展，该县将“强科创平台、强数字赋能、强市场拓展”作为“专精特新”示范县建设的“三大支撑”，以此提升“专精特新”发展的动能。
在做强科创平台方面，该县重点整合现有泵阀产业创新平台资源，设立“三院一室一中心”科创体系，打造“一企一院”创新群，为泵阀产业提供科技创新支持。目前，该县已建成国家级阀门质检中心8个、特种泵阀产业基地等博士后工作站4个、泵阀类省级重点企业研究院和研发中心35家。
在做强数字赋能方面，该县以全省首批产业集群新智造为契机，大力开展泵阀智能化云平台改造，累计实施项目60多个、改造企业达100多家、成功打造泵阀行业级和企业级工业互联网平台5个，居全省山区26县第一。尤其在智能化改造中，做到“量身定制”，全面推行“工段、产线、车间、工厂、供应链”五种技改模式，实现规上企业智能化改造全覆盖。
在做强市场方面，该县将重点落在拓展上，通过“线上+线下”多形式、多渠道提升市场份额，充分利用线上国内首个基于产业集群的专业性“泵阀B2B平台”，构建直达用户的泵阀销售网络，为下游产业用户提供泵阀产品展示、工程规划咨询、产品快捷先型、产品供需对接、质量检验、定制化协同研发等一站式服务，实现用户与企业无缝对接，助力永嘉泵阀开拓新增市场。与此同时，合力线下办展会，鼓励企业出海参展拓市场、抢订单。该县已连续6年举办“中国泵阀之乡”专精特新泵阀产品博览会，组团赴俄罗斯开展泵阀产业推介，先后共有20家企业参与，并谋划2024年德国杜塞尔多夫阀门世界永嘉区域展，将鼓励50家优质企业参展。2022年，全县泵阀行业出口额达21.65亿元，同比增长57.9%。
聚焦企业关注问题 为“专精特新”构建保障
2020年，该县某专精特新企业新三板挂牌后，产能扩张、订单陡增，急需解决厂房问题。对此，永嘉县一接到报告即特事特办，迅速回应，第一时间将该公司准入当地一时尚轻工小微园，提供23000多平方米厂房。根据厂房尚未竣工验收的实际，专题研究以分批验收的模式提前完成厂房验收，使之成为首家入驻轻工小微园的企业。与此同时，通过落实“一企一策”，减轻购买厂房的负担，采取“分期付款”办法准予按4年支付厂房购置款，而且首期仅支付总额的10%，使之腾出资金专用于科技研发、购置设备和人才引进。此外，在乌牛街道岭下工业园区建设的项目顺利开工，组织相关部门成立工作专班，仅用了一个月时间完成200多亩规划用地项目涉及的所有审批工作，为企业发展提供有力保障。如今，该企业已成为国家专精特新重点“小巨人”企业，成功研发生产RFID智能封印、物流智能铝封，为产业链关键领域补上短板或填上空白，企业获发明专利18项，2022年销售总额达到3.07亿元。
在永嘉县，聚焦企业关注重点，全方位做好服务保障，已成为产业发展的良好生态，而且做到把服务重点放在产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链融合”上。
对于传统主导产业，重在延链补链强链。通过落地一批全国泵阀头部企业项目，积极推进本土企业增资扩产。至目前，已启动增资扩产项目22个，总投资27亿元，预计新增产业链产值40亿元。在创新研发上，实施常态化梳理更新“卡脖子”清单，全力支持企业研发攻坚核心技术，引导企业参与修订各类泵阀标准189项，名列全国县（市、区）前茅，使阀门产业改造提升项目成为温州首个省级标准化战略重大试点项目，并获得“省级标准创新贡献奖”，某泵阀项目获省科技进步二等奖。
同时，坚持问题导向，全力做好“揭榜挂帅全球引才”工作，审核推荐省级“尖兵、领雁”重点研发项目2个。“严苛工况泵阀耐磨合金材料的研发及产业化应用”，列入山区26县高质量发展科技专项技术攻关需求清单，石油化工领域智能远程控制零摩擦伸缩球阀关键技术研发和产业化等3个项目列入2022年市重大科技创新攻关项目中山区5县共富专项计划，组织申报2022年科技研发项目44项。以此支持企业自主自强，推动企业创新发展。
为企业产业提供高端服务，成立浙江省自动化学会永嘉智能泵阀产业服务站，全面推行“工段、产线、车间、工厂、供应链”五种技改模式，实现泵阀规上企业智能化改造全覆盖。目前，温州首个永嘉阀门产业改造提升省级标准化战略重大试点项目已通过验收。
此外，该县不断优化资源要素配置，系统梳理3000多亩工业用地，2022年供地是上一年的近4倍。通过深化全域工业治理，两年来新增企业小升规223家、净增141家，创历史新高。运用“数据得贷”精准助力泵阀企业融资提效，累计为139家泵阀企业发放贷款达1.02亿元。通过加快建设泵阀产业学院、与龙头企业开展合作、充分发挥与职校合作办学和系统流程装备院平台等，创新人才培育体系，累计培养各类泵阀产业数字化人才300多人，全县泵阀技术人员达到3700人，其中工程师1470人，为企业“专精特新”高质量发展提供人才最大程度保障。
作者：徐建斌 余国豪 金干壹
