聚力新功能 举旗“兵娘舅”

——记鼓山社区书记张纪东的“老兵新传”

浙江省新昌县南明街道鼓山社区书记张纪东,人人喊他“兵支书”、“兵站长”,如今又多了个称呼“兵娘舅”。“我是一个兵,来自老百姓”,他服役当兵,退役为民,从事最基层的社区工作22年多,始终与群众打成一片,永葆兵色,不断谱写着“老兵新传”。

举旗“兵娘舅”调解显身手。

张纪东参军入伍,赶上长江抢险抗洪,他任尖刀班班长,荣立三等功。他退役后进社区工作,第一个岗位就是人民调解员。2009年任鼓山社区书记兼主任,“兵”的特色贯穿他工作的全过程。如今,该社区以退役军人为主体与骨干的,有退伍军人社区治安队、“兵锋”社会工作服务中心(由退役军人周军校出资组建)、“映山红”退役军人志愿服务队等等。在不同时期,不同领域,这些退役军人组织都有声有色地开展各项工作,充分发挥了退役军人在社会治安及公益活动中的先锋模范作用。自从设立退役军人服务站后,在县退役军人事务局的指导下,连同新成立的“兵娘舅”调解服务队,都统一在“兵站长”的领导下开展有关工作。而作为“兵站长”的张纪东,近几年也被授于“浙江省模范退役军人”、“浙江省2020年社会组织领军人物”等荣誉。

“一朝参军,一生是兵”,这是张纪东的“口头禅”,也是他从事社区工作的真实写照。他退役不褪色,竭尽“兵”之职,做足“兵”文章,在他力所能及的范围内,不断谱写着“老兵新传”。社区工作,遇到的多是邻里纠纷、家长里短的小事,但若处理不好,小事成大事,大事成案子,当过人民调解员的他深知利害,所以极为重视。他带出过几个出色的调解员,但几个人的能力必竟有限,该把更多像他这样的退役军人组织起来,“兵娘舅”的好点子马上付诸行动。

今年“八一”前夕,弘扬无私奉献的公益精神,打造红鼓志愿品牌,立足社区退役军人服务站的阵地,充分发挥退役军人在社会治理中的骨干作用,全县首支“兵娘舅”调解服务队成立了,并进行了授旗与开班培训仪式。当“兵站长”张纪东,从新昌县退役军人事务局副局长梁鸿青手中,接过“兵娘舅”调解服务队的队旗,使劲挥舞着,他又多了一个“兵队长”的称呼,既感责任重,又觉激情涌。

周有服务日,培训加交流。

8月11日,又到社区纠纷集中调解服务的周日,这天共有22人前来参加培训,恰好张纪东领来一对邻里财产损坏赔偿的当事人,要求给予纠纷调解。张纪东就现场示范,先询问纠纷起因,再分析双方责任,再提出几套解决方案,最后分别征求当事人的意愿,形成书面协议,成为“兵娘舅”第一个调解成功的案例,也为参训人员上了生动实用的一课。

接着的培训课,还是讲成功调解的案例,由南明街道老资格人民调解员徐相南主讲。他是参加过对越自卫反击战的二等功臣,从事纠纷调解工作已有18个年头。这天他介绍的是一个大案、大纠纷、大麻烦,双方当事人都要求诉前调解,接手后几经周折反复,最后还是调解成功。他说,军人气质,一身正气,军人作风,雷厉风行,不畏难、不气馁,这些都是“兵娘舅”在纠纷调解中所具备的特有素质与优势,大家一定要不忘初心、发扬广大。

“主持中立,不偏不倚,就事论事,合理建议”,张纪东在培训班上告诫大家,鼓山社区这些上墙的“红鼓议事”原则,也适合“兵娘舅”纠纷调解,要成为一个合格的调解员,一定要多学法,多交流,切实做到在实际操作中,动之以情,晓之以理,循之以法。每个周日为集中调解与培训日,有纠纷受理就安排调解,没纠纷调解就学习与交流。案件讲解+合力调解+复盘分析”,将是“兵娘舅”很好的培训方式。最后“兵队长”说,鼓山社区致力于发挥老党员、老干部、老军人等社会骨干力量的作用,结合“共享法庭”,通过“兵娘舅”调解服务队个案个例个性化解决,多样化化解邻里间的矛盾纠纷,减少诉讼,减少信访案件,促进“未来社区”向更高层次发展。

开发新功能,适应新需求。

服役是人民子弟兵,退役为“兵娘舅”,这是战场的更换,也是本色的体现。一朝入伍,一生为兵;一身正气,一心为民;一旦归队,一腔热情;一课一学,一法一记。“兵娘舅”培训的第一课,是退休老法官俞永放为大家主讲《中华人民共和国人民调解法》,队员们边听边记,非常认真,像是个小学生。从最基本的法律学起,再到掌握多方面的调解技巧,逐步提升每个队员的服务能力,增进社区居民和退役军人的互动,从而真正取得要求调解的当事人信任,“兵娘舅”还有很长的路要走。俞法官也是从部队转业的干部,他的亲身经历对队员们也是莫大的鞭策与鼓励。

张纪东队长对社区调解工作的下步发展,有着更深更广层次的思考与愿景。当好“娘家人”,做实暖心事;“三治”融合,良性互动;“三公”赢民心,方便显效率;“为了你好”,取得信任;“握手言和”,就是目的。他说得绘言绘色、头头是道,听的人感觉深奥,深知要真正做到,绝非一日之功。而有一点让人很感兴趣,眼前一亮,这就是“兵娘舅”调解要建立数字化平台,开发预约小程序,居民可根据各自的纠纷情况,选择进入不同类型如邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、物业财产纠纷等分类,并申请调解。先上1.0版本,边实施、边总结、边改进,然后再上2.0版本。线上预约,线下调解,有利于及时了解情况,安排调解人选及具体时间,极大地掌握主动,提升服务的精准与质量。

日前，浙江财经大学东方学院法政学院的邵教授调研团队,莅临鼓山社区调研法治化的基层经验,对该社区“兵娘舅”调解服务的做法极为赞赏,并夸张纪东作为社区书记兼主任,脑子活,点子多,干劲足,思路清晰,措施有力,十分了得。这真是:军旅生涯育俊才,社区调解兵锋开。“老兵新传”“兵娘舅”,能文能武民最爱。

作者:杨树山、求青云

摄影:梁剑波

编辑：毛凤君

审核：张瑞